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南昌市青山湖區2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2006年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告(書面)

時間:2006-01-14   來源:   已點擊:
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(2006年1月11日在區二屆人大四次會議上)
南昌市青山湖區發展和改革委員會主任   陳豐城

各位代表:
    我受區人民政府委托,向大會報告我區2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況以及2006年國民經濟和社會發展計劃(草案)的安排意見,請予審議,并請區政協委員和列席人員提出意見。

    一、2005年計劃和“十五”計劃執行情況
    2005年是我區經濟社會發展極不平凡的一年。區委、區政府團結和帶領全區人民,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,解放思想,開拓創新,勵精圖治,加快發展,超額完成了區人大二屆三次會議確定的年度計劃任務,順利實現了區委提出的用一年時間再造并超越區劃調整前的經濟總量和綜合實力的奮斗目標。

    2005年主要計劃指標完成情況是:
    全區生產總值128.57億元,比上年增長19.2%;
    其中區屬生產總值78.81億元,比上年增長20.9%;
    財政總收入8.45億元,比上年增長73.6%;
    其中地方財政一般預算收入2.27億元,比上年增長30.6%;
    工業增加值91.01億元,比上年增長21%;
    其中規模以上工業增加值59.25億元,比上年增長33.9%;
    農業總產值2.22億元,比上年下降10.4%;
    個私經濟增加值68.56億元,比上年增長22.3%;
    社會消費品零售總額27.1億元,比上年增長21.4%;
    全社會固定資產投資67.05億元,比上年增長77.6%;
    實際利用外資1.4億美元,比上年增長11.8%;
    實際利用內資35.6億元,比上年增長41.7%;
    出口創匯突破1.2億美元,比上年增長116%;
    農民人均純收入4780元,比上年凈增624元,增長15%;
    人口出生率7.56‰,人口自然增長率6.25‰。

    2005年計劃執行的主要特點:
    一是經濟總量不斷增大。2005年,全區生產總值128.57億元,比上年增長19.2%;其中區屬生產總值78.81億元,增幅為20.9%,比全市高4.4個百分點。第一產業增加值1.36億元,比上年下降9.4%;第二產業增加值99.55億元,比上年增長20.3%;第三產業增加值27.66億元,比上年增長16.5%。三次產業比例調整為1.1:77.4:21.5。

    二是對外開放指標在高位上保持較大幅度增長。在地根、銀根繼續緊縮,招商載體越來越少,招商任務越來越重,縣區、開發區之間競爭達到白熱化的背景下,我們始終把招商引資作為第一要事來抓,從苦練內功入手,整合力量,改進方式,強化服務,加大力度。一年來,招商調度會開得最多、最勤南、最實,也最有效。2005年實際利用外資1.4億美元,實際利用內資35.6億元,出口創匯1.2億美元 ,同比分別增長11.8%、41.7%和116%,在全市各縣區、開發區中名列前茅。新引進的項目中,佑威、邦盛、雪津等項目的投資規模都很大。數據顯示,園區在對外開放各項指標中都走在前面,成為名副其實的重要載體和主戰場。項目推進方面,新開工項目35個,開工率達到73%,竣工項目37個,竣工率達到61%。與此同時,“跑部”活動全面開展,加強了我區對外宣傳力度,密切了對外聯系,全年共爭取國家、省、市扶持資金5400萬元。

    三是工業經濟占GDP比重大幅提高。近年來招商引資的突破,企業改制的深入,個私經濟的崛起,尤其是工業園區的建設,極大地促進了我區工業經濟的發展,工業已成為我區經濟增長的主引擎。2005年,完成工業增加值91.01億元,同比增長21%,占GDP比重提高到70.8%,尤其是規模以上工業企業發展迅速,企業個數達到189個,完成增加值59.25億元,個數和總量均占全市的1/4強。針織服裝、食品飲料、醫藥化工三大支柱產業優勢更加明顯,占區屬工業的比重提高到63%。針紡業表現尤為突出,全區針紡企業已突破500家,其中產值超千萬元的有40多家,而且是連片發展,90%以上的產品直接出口中東、南非和歐美等地區。如今,從織布、印染到服裝加工,以及原料、輔料、染料及紡機配件的供應都很齊全,物流配送網絡也逐步形成,為打造中部地區重要的針紡加工和出口基地奠定了堅實的基礎。園區的發展進一步規范,在接受國家有關部委組織的專項審核、專項審計中取得了令人滿意的結果。園區成為承接工業項目的主要載體,園區經濟成為我區經濟發展的最大特色和亮點。到目前為止,民營科技園、昌東工業區引進項目已達到326個,2005年完成銷售收入74.96億元,實現工商稅收3.49億元。

    四是現代服務業再顯發展強勢。受老城區行政區劃調整的影響,我區服務業占GDP的比重大幅降低。為此,我們花了更大的力氣、更多的精力謀求新的發展,舉辦了三產主題招商、天香園國際候鳥節招商、深圳服務業招商、港澳服務業招商等活動。香江、新盛港、鹿鼎等專業市場自身也加大了招商力度,吸引知名品牌入駐。啟動了江大南路、上海北路、洪都中大道等商業街建設,加速了服務業企業的引進和做大,提升了賓館、酒店、旅游景點的服務檔次,完善了社區服務網點功能。房地產業更加紅火,聚集了人氣,繁榮了經濟。如今的城東地區商業氛圍日漸濃厚,現代氣息和都市氣息撲面而來。2005年,全區完成第三產業增加值27.66億元,增幅達到16.5%,社會消費品零售總額27.1億元,增幅達到21.4%。

    五是農業和農村工作穩步推進。我區的農業經濟所占份額不大,農業比重持續下降,傳統農業和常規農業不斷萎縮。一年來,我區繼續加大了農業投入,穩定了糧食和蔬菜種植面積;加快了向生態農業和特色農業的轉變,抓好了結構調整、產業化建設和新品種試驗示范,重點在揚子洲抓好無公害蔬菜、特種水產養殖,在羅家鎮抓好花卉苗木、畜禽飼養等主導產業,培養了一批致富能人,為農民增收探索新途徑;我們還進一步強化了農產品質量安全檢測,全面完成了水利冬修等任務。2005年,完成農業總產值2.22億元,其中:糧食總產量2.99萬噸,蔬菜生產量9.3萬噸,生豬發展數16.18萬頭,家禽飼養量234.4萬羽,鮮蛋總產量2444噸,鮮魚起水量2876噸,各項指標基本完成了全年計劃。

    六是基礎設施建設日臻完善。2005年,全區基礎設施建設全面提速。完成了上海路綜合改造等工程,啟動了解放東路昌東段改造等工程,實施了第三輪百路大會戰,改造了塘山街、師大南路等14條道路,開展了小街巷整治;羅家新區建設、城東水系整治的框架已經拉開,揚子洲水廠一期工程順利完成,羅家自來水與城市管網實現對接;“城中村”改造步伐加快,興建了青湖、南鎮、星光等村的農民公寓。同時,進一步改善了街辦、社區辦公條件,并在城市管理方面作了有益的探索,取得了寶貴的經驗,。

    七是財政收入快速增長。抓財政主要就是抓稅源,全區上下依托項目培植稅源,細致工作尋找稅源,優質服務穩固稅源,財政收入的總量和增幅節節攀升。2005年,全區完成財政總收入8.45億元,增幅為73.6%,其中地方財政一般預算收入2.27億元,增幅為30.6%,財政增幅大大高于經濟總量增幅。

    八是社會事業全面進步。全區科技工作立足創新,科技成果引進、推廣的力度增強,全年共實施科技計劃項目20個,其中星火計劃項目8個;教育方面,繼續鞏固“兩基”成果,公開招聘新教師86名,接管學校14所、幼兒園3所,改建和擴建區實驗小學、上海路新村小學等學校,倍受關注的京東片新學校主體大樓已經封頂,辦學條件進一步改善;醫療衛生體制改革不斷深入,完成了區疾控中心和區衛生監督所的組建,啟動了羅家中心醫院改造,社區衛生服務站達到28個,區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級衛生服務網絡逐步完善;人口和計劃生育優質服務工作成效突出,“三結合”幫扶活動深入人心,人口出生率、計劃生育率均控制在計劃指標以內;信息化建設步伐加快,網絡互聯的覆蓋面繼續擴大,政府網站成為對外宣傳、聯系的又一窗口和紐帶,為政務公開提供了新的平臺。與此同時,轄區內人民群眾的工作環境和居住環境明顯改善,生活質量和水平明顯提高。2005年,全區農民人均純收入4780元,比上年凈增624元,增幅為15%,在崗職工平均工資達到13607元,增幅為12.8%,城鎮新增就業人數3700人,社會保障體系進一步鞏固。擁軍優撫方面,2005年建立了以地方政府為中心的擁軍優屬六大服務體系,落實了各項優撫政策法規,探索了指令性計劃和貨幣化安置相結合的退役士兵安置新方式。殘疾人事業和社會穩定等工作都邁上了新的臺階。

    各位代表,上述情況表明2005年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況良好,主要預期目標全面實現。在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前經濟社會發展中依然存在許多困難和問題:一是土地資源減少,部分鎮、村的發展空間受到制約;二是資金籌措難度增大,影響了部分企業擴大規模;三是科技型企業數量不夠多,重點企業產業鏈不夠長,配套協作尚未到位;四是教育衛生事業基礎薄弱,欠帳較多,滯后于經濟建設的發展;五是市政工程和重大項目涉及的拆遷面積較大,農民安置和維穩工作任務艱巨。所有這一切,都有待于我們在今后的工作中采取有效措施,努力加以解決。

    “十五”計劃完成概況:
    “十五”期間,全區經濟持續快速增長,高位運行態勢明顯,總量不斷增大,結構更加優化,增幅屢創新高。生產總值達到128.57億元,年均增長16%,三次產業比例調整為1.1:77.4:21.5,其中區屬生產總值由32.69億元增加到78.81億元,年均增長16.9%;財政總收入由1.7億元增加到8.45億元,年均增長37.8%,高出經濟增長21.8個百分點;地方財政一般預算收入由0.73億元增加到2.27億元, 年均增長25.5%;工業增加值由38.98億元增加到91.01億元,年均增長16.5%,其中規模以上工業增加值由18.59億元增加到59.25億元,年均增長23.6%;社會消費品零售總額由13.1億元增加到27.1億元,年均增長15.6%;農民人均純收入達到4780元,凈增1348元,年均增長6.9%;累計完成全社會固定資產投資129.8億元,比“九五”時期凈增102億元;累計實際利用外資3.9億美元,比“九五”時期凈增3.1億美元;累計實際利用內資93.9億元,比“九五”時期凈增84.8億元;出口創匯達到1.2億美元,年均增長62.8%。與此同時, 各項社會事業全面提升。科技成果轉化步伐加快,被評為“全國科技進步示范區”和“全國科技進步先進縣區”。教育教學體制改革逐步深入,“兩基”奮斗目標提前實現,基本消除了學校危房。文化事業更具活力,先后被國家、省、市命名為“燈彩之鄉”、“書畫之鄉”,區文化館、圖書館分別晉升為國家一級館、二級館。公共衛生體系更加健全,醫療服務和疾病預防控制能力不斷增強。開展了全國文明城市、衛生城市創建活動。體育、計劃生育、就業和社會保障、民政優撫、國防事業、殘疾人事業、政府采購、檔案管理等工作穩步推進,先后被評為“全國村民自治模范區”、“全國殘疾人工作先進區”。以“寶塔式”管理和服務機制為抓手的維穩基礎更加扎實。

    二、“十一五”及2006年計劃安排
    根據區委二屆七次全會精神編制的我區“十一五”規劃綱要(草案),提出了“十一五”期間我區經濟社會發展的預期目標:2010年,全區生產總值達到270億元,年均增長16%,人均生產總值突破7000美元,三次產業比例調整為0.4 :77.1:22.5,財政總收入達到20億元,年均增長18.8%,地方財政一般預算收入達到5.2億元,年均增長18%,社會消費品零售總額達到62億元,年均增長18%,全社會固定資產投資累計突破660億元,年均增長25%,實際利用外資累計突破8億美元,實際利用內資累計突破200億元,出口創匯累計突破7億美元,農民人均純收入突破8000元,城鎮新增就業人數累計突破2萬人,城鎮登記失業率控制在4 .5%以內,基本普及高中教育,有線電視覆蓋率達到100%,單位生產總值能耗降低20%,綠化覆蓋率達到43%,人均公共綠地面積達到10平方米,人口自然增長率控制在6‰以內。

    “十一五”時期經濟社會發展的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,繼續圍繞建設實力、繁榮、和諧青山湖,大力實施“工業強區、三產富區、科教興區”戰略,再打基礎,再上臺階,再創優勢,力爭全面達到全國百強縣市的綜合實力水平,在全省率先實現全面建設小康社會的宏偉目標。

     “十一五”時期經濟社會發展的主要任務是:堅持開放為先,全面提升外向型經濟規模和水平;堅持工業強區,精心打造現代制造業重要基地;堅持三產富區,促使城東片區更加繁榮;堅持內拓外擴,構建城東大區域格局;堅持建管并重,建設環境友好型新城區;堅持統籌兼顧,加強社會主義新農村建設;堅持改革創新,建立規范高效的管理體制;堅持科教興區,推進各項社會事業;堅持以人為本,構建和諧平安社會。
2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。區委二屆七次全會已明確提出今年我區經濟社會發展的奮斗目標,我們發展和改革工作總的要求就是與時俱進,圍繞目標進行量化、分解,并抓好落實,指標定位力求做到科學、合理、可行。根據這一要求,經過深入調研,綜合平衡,我們編制了全區2006年國民經濟和社會發展計劃(草案)供大會審議。

    2006年主要指標預期目標安排如下:
    全區生產總值151.5億元,比上年增長16%;
    財政總收入9.8億元,比上年增長16%;
    其中地方財政一般預算收入2.62億元,比上年增長15.4%;
    工業增加值109億元,比上年增長18.8%;
    其中規模以上工業增加值72.3億元,比上年增長21%;
    農業總產值2億元,比上年下調10%;
    個私經濟增加值82.27億元,比上年增長20%;
    社會消費品零售總額31.5億元,比上年增長16.2%;
    全社會固定資產投產85億元,比上年增長26.8%;
    實際利用外資1.4億美元;
    實際利用內資35.6億元;
    出口創匯1.2億美元;
    農民人均純收入5160元,比上年凈增380元,增長7.9%;
    實施科技項目25項;
    人口出生率控制在10‰以內,人口自然增長率控制在7‰以內。

    三、完成計劃的主要措施
    1、千方百計保持經濟既快又好的發展勢頭
經過這些年的努力,我區經濟發展已經有了一個比較扎實的基礎,并且呈現出前所未有的良好勢頭。綜合分析當前的形勢,我們感到發展的機遇難得,面臨的挑戰嚴峻,在此重要關口,既耽誤不得,更失誤不起。必須堅持加快發展不動搖,用發展的理念解決前進中的困難和問題,把當前的良好勢頭保持好、鞏固好、發展好。必須保持固定資產投資穩步增長,使之與經濟發展良性互動,投入才有產出,有效投入才能促進經濟發展,并為長遠發展積蓄力量。

    2、不斷提升外向型經濟規模與水平
    外向型經濟是全區經濟工作的生命線。我們的工作重點是繼續打好園區牌,突出招大引大,注重招商實效,做到擴大規模與提升水平并舉,力求從量變發展到質變:一是要注重招商選資,選大項目,選科技含量高、附加值高的項目,選產業鏈長的項目,嚴格限制能源消耗多、資源消耗大、環境污染嚴重的項目;二是要擴大開放領域,在加快引進制造業、服務業項目的同時,瞄準科教文衛、環保、農業和基礎設施等方面的項目;三是要進一步優化投資的軟、硬環境,特別是落實好為重點企業、重點項目提供重點服務的各項措施,把服務放到比招商更重要的位置,真正做到“親商、安商,富商”;五是要更加主動地做好“跑部”工作,積極爭取國家、省、市及有關部門對我區的關心、支持和幫助。

    3、努力構筑我區產業新優勢
    積極策應省、市戰略決策,繼續打造現代制造業重要基地的基礎板塊、核心板塊和特色板塊。按照新型工業化的要求,建設規模化、特色化、集約化、效益化的工業園區,園區內基礎設施建設要盡快到位,項目的投資強度要進一步提高。繼續做大做強支柱產業,特別是要大力發展針織服裝業,打造中部地區重要的針織服裝加工和出口基地。引進培育新型產業,主動接受高新技術產業開發區和其他園區優勢產業的輻射,加強協作、滲透,注重錯位發展。堅持“三個并重,六個優先”,全面提升服務業發展檔次和水平,注重發展生產性服務業。以構筑城東商業圈為突破口,結合道路改造建設商業街,利用工業企業搬遷騰出的空間引進服務業項目。繼續鼓勵和扶持現有的專業市場、商場、超市做大做強,同時,不斷引進和建設新的市場、商場和超市,尤其是象家樂福、大潤發這樣的知名企業。精心組織會展活動,做大做活區域內的餐飲業、旅游業和信息服務業,依托區域內的房地產項目發展樓宇經濟。

    4、全面提高城市的建設和管理水平
    堅持高起點規劃、高標準建設、高水平經營、高效能管理的要求,迅速拉開建設框架。重點建設和改造解放東路、青山湖大道、高新大道延伸段、胡惠元隔堤延伸段和民營科技園、昌東工業區內的路網體系,繼續建設農村公路,整治城東水系,大力推進“城中村”改造。加強水資源和水工程保護。加快羅家新區建設,搞好揚子洲生態功能區規劃。進一步落實“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系,推進城市管理重心下移,加速村委會、社區家委會向社區居委會轉變,逐步實現城市由行政管理向社區管理轉變。

    5、大力推進社會主義新農村建設
    繼續堅持以市場為導向,科技為動力,調整優化產業結構,不斷推進產業化進程,樹立“跳出農業搞農業”、“以工業的思維抓農業”的新理念,進一步拓寬農民增收渠道,努力實現由傳統農業向生態農業、特色農業轉變。按照“經濟繁榮、產業興旺、村民富裕、環境優美、管理有序”的要求,加大工業反哺農業,城市支持農村的力度,形成城鄉一體的發展格局。加快新農村的規劃和建設,提高農村公共服務水平。重點打造小康示范村、生態文明村、產業特色村、文化品牌村,大力推行清潔水源、清潔村莊、清潔道路、清潔生產工程,改善農村生產、生活、生態環境。

    6、全面創建和諧平安社會
    繼續實施“科教興區”戰略,推進科技創新,加速科技成果向現實生產力轉化。加大培養和引進人才的力度,努力營造各類人才“引得進,留得住、用得好、流得動”的良好環境和人才輩出、人盡其才的社會氛圍。繼續加大教育投入,引進名師,建設名校,大幅提高教育質量和水平。廣泛開展全民健身運動,提高人民身體素質。進一步優化衛生資源配置,提高管理水平,完善防疫保健網絡。繼續開展計劃生育優質服務,人口出生率控制在10‰以內,人口自然增長率控制在7‰以內。積極擴大就業,完善社會保障體系,安排好困難群眾的生產生活。積極探索新時期下雙擁工作不斷出現的新思路、新方法,深入開展“兩個拓展”和“五進軍營”等活動,力爭實現創建雙擁模范區“五連冠”目標。節約能源和資源,強化質量意識和環保意識。進一步完善“寶塔式”管理和服務機制,繼續推進社會治安綜合治理,依法行政,創造長期穩定的社會環境。

    在計劃的執行過程中,我們將加強宏觀預警、預測和形勢分析,不斷完善相關的工作機制,努力提高分析能力、判斷能力和綜合協調能力,對經濟社會發展中出現的新情況、新問題,能夠抓住關鍵環節,采取有效措施,適時適度進行調控并果斷處理。

    各位代表,2006年的工作任務非常艱巨,競爭更加激烈,“不進則退,慢進掉隊,停滯就是倒退”,我們必須審時度勢,牢牢把握發展機遇,積極應對各種困難和挑戰,在區委、區政府的正確領導下,在區人大、區政協的指導監督下,統一思想,堅定信心,聚焦事業,聚焦發展,努力完成今年國民經濟和社會發展的各項任務,為 “十一五”規劃的實施開一個好頭。

(備注:本文件中的數據采用的是2005年統計快報數,2006年分解計劃將依據年報數據進行調整。)

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