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南昌市青山湖區2006年財政總預算執行情況和2007年財政總預算草案的報告(書面)

時間:2007-03-26   來源:   已點擊:
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(2007年3月22日在區三屆人大一次會議上)
南昌市青山湖區財政局局長   余天平


各位代表:
    我受區人民政府委托,向大會書面報告我區2006年財政總預算執行情況和2007年財政總預算安排(草案),請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

    一、2006年全區財政預算執行情況

    2006年是我區全面貫徹“十一五”規劃的開局之年。一年來在區委、區政府的正確領導下,在區人大、區政協的監督指導下,我區財政工作緊緊圍繞“工業強區、三產富區、科教興區”戰略目標,牢固樹立科學發展觀,搶抓機遇,奮力拼搏,財政收入總量首次突破10億元大關,實現了歷史性的跨越,圓滿完成了區二屆人大四次會議批準的財政收支任務,財政支持全區各項社會事業協調發展的能力進一步得到了提升。

    1、財政收入完成情況
    2006年,全區實現財政總收入113534萬元,完成預算115.9%,比上年增長34.4%;地方財政收入完成28733萬元,完成預算109.7%,比上年增長26.6%。地方財政收入中各主要收入項目情況如下:
    工商各稅完成19628萬元,占計劃102.7%,比上年增長24.5%;
    企業所得稅完成3646萬元,占計劃153.2%,比上年增長89.8%,增長原因是建筑、房地產業所得稅增幅較好;
    耕地占用稅、契稅完成2050萬元,占計劃113.9%,比上年增長13.9%;
    罰沒收入、行政性收費收入和其他收入完成2426萬元,占計劃120.1%,比上年增長43.9%(同口徑),主要原因是行政性收費收入較上年遞增107.6%。
專項收入完成983萬元,占計劃114.8%,比上年增長34.3% ,其中:排污費收入35萬元,教育費附加收入948萬元。
    從2006年分級預算地方財政收入完成情況來看,區本級完成收入7760萬元,完成預算114.1%,比上年增長15.2%;鄉鎮級完成收入20973萬元,完成預算108.1%,比上年增長31.4%。

    2、財政支出執行情況
    基本建設支出6354萬元,完成預算168.5%,比上年增長31.1%;
    科技支出507萬元,完成預算120.7% ,比上年增長46.5%,增長較大的原因是科技三項經費投入加大;
    支農支出2060萬元,完成預算113.4%,比上年增長35.9%;
    工交流通部門事業費46萬元,完成預算115%,比上年增長35.3%;
    文體廣播事業費1391萬元,完成預算114.7%,比上年增長32.7%;
    教育支出5983萬元, 完成預算100.2%,比上年增長28.1%;
    醫療衛生支出2130萬元, 完成預算162%,比上年增長79.4%,增長較大的原因是創建國家衛生城市經費投入加大;
    其他部門事業費1878萬元, 完成預算86.9%,比上年下降3.9%,下降原因是地稅經費上劃省管;
    撫恤和社會福利救濟費957萬元, 完成預算124.6%,比上年增長32.2%;
    行政事業單位離退休經費1136萬元, 完成預算100.5%,比上年增長13.4%;
    社會保障補助支出357萬元,完成預算109.2%,比上年增長22.7%;
    國防支出37萬元,完成預算100%,比上年增長5.7%;
    行政管理費6824萬元, 完成預算111.4%,比上年增長29.1%;
    公檢法司支出4453萬元, 完成預算114.2%,比上年增長32.1%;
    城市維護費2622萬元, 完成預算112.1%,比上年增長28.7%;
    政策性補助支出81萬元,完成預算100%,比上年持平;
    專項支出803萬元,完成預算114.6%,比上年增長35.3%;
    其他支出4529萬元, 完成預算109.4%,比上年下降33.5%,下降原因是2005年發生了商業銀行增資擴股經費3500萬元。
    以上各項支出合計42148萬元,占年度預算114.1%,比上年增長17.7%,其中:區本級支出28664萬元,占年度預算114.1%,比上年增長14.5%;鄉鎮級支出13484萬元,占年度預算113.5%,比上年增長24.9%。

    3、財政平衡情況 
    2006年地方財政收入28733萬元,補助收入21010萬元,(其中:稅收返還3684萬元,專項及結算補助17326萬元),上年滾存結余6460萬元(含結轉支出),收入合計56203萬元。本年支出51805萬元(含上級專項補助支出及結轉下年支出),上解支出2963萬元,支出合計54768萬元,凈結余1435萬元。實現了財政收支平衡,略有結余。
    以上數字是預算收支執行數,決算編成后還會有些變動,屆時再向常委會報告。
從2006年財政預算執行情況來看,主要有以下特點:一是財政收入在高位運行的基礎上實現了新的突破,收入總量首次突破10億元大關,達11.35億元,占GDP的比重比上年提升0.84個百分點;二是鄉鎮財政發展進一步加快,鄉鎮財政收入總量比上年增長38.1%,高出全區平均增幅3.7個百分點,財政總收入超億元的鄉鎮有2個,湖坊鎮更是首破4億元大關。三是財政支出結構日趨合理,公共財政體系進一步得到了完善。四是繼續深化財政管理體制改革,不斷提升科學理財水平。五是強化財政監督,維護財經秩序,確保了財政資金使用的規范、安全和效益。

    回顧過去的一年,圍繞完成全年的預算任務,主要開展了以下幾方面工作:

   (一)采取有力措施,狠抓收入征管,促進財政收入穩步增長。

    一是加強收入調度,努力完成收入目標。為全面實現市評先目標,我區在組織收入上自我加壓、真抓實干,針對當前的財稅形勢,統籌謀劃、精心調度,及時分解全年收入目標,合理安排并落實月度收入計劃,對收入達不到進度的做到及時溝通、及時協調、重點解決,確保了全年財政收入任務的順利完成。二是繼續完善鄉鎮、街辦和園區財政體制,不斷增添財政發展后勁,繼05年成立昌東一級財政體制和街道準財政體制之后,06年又制定了《南昌民營科技園財政運行機制實施意見》,提高了園區自主理財和自我發展的能力,激發了鄉鎮園區的發展活力。三是提高協稅護稅意識,完善網絡征管體系,配備人員、機構和工作經費,對全區范圍萬元以上納稅戶進行普查建檔,嚴密監控重點稅源納稅動態,形成了多方聯動的網絡征管體系,切實保證了稅收及時足額入庫。

   (二)加大財政投入,優化支出結構,積極推進和諧社會建設。

    按照“統籌兼顧,量入為出,確保重點”的方針,我區在預算支出安排時,著力調整、優化支出結構,堅持有保有壓,保障公共支出需要,堅持向農業、農村、教育、社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜,向困難、弱勢群體傾斜,促進和諧社會全面健康發展。一是加大“三農”投入,大力支持社會主義新農村建設,全年支農支出2060萬元,比上年增長35.9%。二是支持就業再就業和社會保障工作,進一步完善城市居民最低生活保障制度,全區共籌集社保資金2450萬元,用于企業、行政事業單位離退休人員和低保人員的經費發放,城鎮低保由原來每人每月190元增加到210元,并為全區275名再就業人員發放了423萬元小額貸款和28萬元的財政貼息,切實解決了困難群眾、弱勢群體就業和生活問題。三是保障教科文衛等支出的增長,不斷促進社會各項事業的協調發展,2006年全區教科文衛等事業支出達10011萬元,同比增長38.1%,其中教育、科技支出分別比上年增長28.1%和46.5%,達到法定支出增長的要求。四是不斷加大公益性基礎設施建設的投入,2006全區基本建設支出6354萬元,比上年增長31.1%,占財政總支出的15.1%,城市公益性建設經費2622 萬元,比上年增長28.7%。特別是為配合全市創建全國衛生城市,財政共投入專款1690 余萬元,有力地保障了創建工作的順利進行。

   (三)深化財政改革,創新管理模式,提高財政資金使用效益。

    一是積極推進預算管理制度改革,繼續完善部門預算制度,細化預算項目的編制;完成了2006年政府收支預算新舊科目的轉換和新舊科目兩套報表的編制,為今年全面實行政府收支分類改革奠定了基礎;二是扎實推進國庫支付制度改革,投入了大量的人力、物力和資金,成立了青山湖區財政國庫集中支付中心,公開招聘了專業工作人員,構建了先進的集中支付網絡體系,清理撤消了一批區直單位銀行賬戶,制定出臺了《青山湖區國庫集中支付系統管理暫行辦法》、《青山湖區區級國庫管理制度改革資金支付管理暫行辦法》等一系列相關管理規定和配套措施。到目前為止,區直所有預算單位均納入了支付系統管理,集中支付資金達13989萬元。三是認真貫徹《關于開展治理政府采購領域商業賄賂專項工作有關問題的通知》精神,切實加強對政府采購工作的領導,組織開展對商業賄賂行為的自查自糾,進一步規范了政府采購程序和各項制度,使我區政府采購活動達到“公開透明,價格統一”的要求,據統計全年完成政府采購總額870萬元,節約資金99萬元,節約率達10.2%。

   (四)推進依法理財,加強財政監督,提升財政管理服務水平。

    一年來,我區在健全各項制度,加強財政監督方面開展了卓有成效的工作:一方面按照區人大要求積極開展《預算法》執法檢查工作,對鄉鎮、區直單位預算執行情況進行了專項檢查,規范了各鄉鎮、區直單位預算行為,在全區牢固樹立了依法理財的觀念;另一方面加強國有資產管理,認真開展國有資產年度審核檢查,嚴格按規定對企業改制涉及國有資產處置進行監管,防止和杜絕了國有資產的流失。同時加強了財政性投資建設項目工程預、結算的審核監督,對全區建設項目進行了基建審核,審減率達17%;強化了會計業務知識培訓,進一步規范了各單位財務人員的履職行為。

    二、四年財政工作的簡要回顧

    過去的四年,是我區財政快速發展的四年。四年來我們不僅克服了“非典”、“禽流感”等疫情對財政帶來的沖擊,而且成功消除了區劃調整給財政帶來的影響,財政收入總量年年上新的臺階,財政管理工作步入了新的階段,支出保障能力得到了進一步加強。

    —財政收入總量屢創新高。全區財政總收入由2002年的   26163萬元增加到2006年的113534萬元,年均增長44.3%,每年以2億多元的速度遞增,增長4.3倍;全區一般預算收入由2002年的8968萬元增加到2006年的28733萬元,年均增長33.8%,增長3.2倍,在繼去年獲得全省財政收入三年翻番獎勵后,今年又獲得財政收入超十億元先進縣(市、區)獎勵。

    —財政實力大大增強。在收入規模擴大的同時,生財聚財的質量觀念逐步形成,收入質量有所提高,財政總收入占GDP比重呈現逐年增長的態勢,年均增幅達15.3%,比2002年提高了3個百分點。可用財力由2002年的16460萬元增加到2006年的46780萬元,年均增長29.8%,增長2.8倍。四年全區可用財力累計達到13.5億元,連續多年獲得省政府實現“五個確保”的獎勵。

    —支出保障能力明顯提高。財政支出由2002年的14685萬元增加到2006年的42148萬元,年均增長30.2%,農業、教育、科技支出穩步增長,累計支出分別達到7361萬元、17745萬元和1433萬元,年均遞增26.7%、28.3%和26.5%;社會保障支出比重逐年加大,年平均支出2772萬元,占財政支出的比重由2002年7.5%上升至9.6%,財政支持全區各項事業協調發展的能力得到了極大的增強。

    —財政管理改革突飛猛進。四年來,我區在部門預算、國庫集中支付、政府采購、財政體制等改革方面成績斐然。到目前為止,區本級行政事業單位全部納入了部門預算的編制范圍,實現了“一個部門一本預算”;積極穩妥地推行國庫集中支付改革,成立了區級財政國庫支付中心,加大財政資金監管力度;依法全面開展政府采購工作,大力推行政府采購協議供貨制度,取得了良好的經濟效益和社會效益;進一步改革和建立了鄉鎮財政管理體制和園區財政體制,激發了鄉鎮、園區的內在發展動力;強化了收支兩條線管理,開展了農村稅費改革,實現了全區農民合同內“零負擔”的目標。

    各位代表,過去四年的成績來之不易,這些成績的取得是區委、區政府堅強領導、正確決策的結果,是區人大、區政協依法監督、大力支持的結果,是各鄉鎮、園區、街道、區直各部門密切配合、共同努力的結果。全面總結四年來的工作,我們也清醒地認識到當前和今后財政工作還存在著一些問題和實際困難。首先是我區財政收入的組織工作難度加大,收入連續多年的高速增長和基數的不斷提高,使我區收入增長的空間越來越有限;其次是受現行財政體制的影響,新增財力只能彌補增人增資等剛性支出和政策性支出的需要,支持經濟發展的能力有限,收支矛盾較為突出;最后是由于區域經濟發展等原因,鄉鎮間、部門間財政收入不平衡的現象仍然存在。上述問題需要引起高度重視,要通過加快經濟發展,深化財政改革,規范財政管理來加以解決。

    三、2007年財政預算草案

    2007年,全區財政預算安排和財政工作的指導思想是:以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照全省財政工作會議和區第三次黨代會的要求,緊緊圍繞建設實力、繁榮、和諧青山湖的目標,繼續深化財稅體制改革,做大做優財政蛋糕,調整優化財政支出結構,進一步推進公共財政體系建設,著力提升財政保障能力,確保全區經濟和社會事業又好又快發展。
按照上述指導思想,依據今年全區國民經濟和社會發展規劃,我們按照新的政府收支分類科目編制了2007年全區總預算和區本級預算草案。

    1、2007年全區收支預算安排情況
    今年我區地方財政收入安排33300萬元,比上年增長16%,(區級7790萬元,比上年增長0.4%,剔除上年一次性收入因素,比上年增長11.5%,鄉鎮級25510萬元,比上年增長21.6%),主要收入項目安排如下:
稅收收入30340萬元,比上年增長19.8%,其中:增值稅7800萬元,營業稅12000萬元,企業所得稅4600萬元, 其他各項稅收收入5940萬元;
    非稅收入2960萬元,比上年下降13.2%,下降原因受上年一次性收入入庫的影響。其中:罰沒收入、行政性收費收入和其他收入1880元,教育費附加1050萬元,排污費30萬元;
    根據初步匯總鄉鎮編制的預算,按照現行財政體制計算,2007年全區地方財政收入為33300萬元,加上上級各項補助、轉移支付補助(不含上級專項追加補助)17230萬元,剔除上解上級支出3100萬元,全區可用財力47430萬元。本著“量入為出,收支平衡,略有結余”的原則,2007年財政預算支出為46000萬元,比上年增長24.3%,當年預算收支平衡,略有結余。各支出項目初步安排是:
    一般公共服務支出11360萬元,比上年增長20.5%;
    國防130萬元,比上年增長30%;
    公共安全4880萬元,比上年增長25.1%;
    教育8105萬元,比上年增長19.2%;
    科學技術705萬元,比上年增長67.9%,增長原因是各鄉鎮按文件要求安排了科技三項經費;
    文化體育與傳媒560萬元,比上年增長30.2%;
    社會保障和就業3352萬元,比上年增長38.7%;
    醫療衛生1465萬元,比上年增長23.1%;
    環境保護70萬元,比上年增長133.3%,增長原因是區環保局納入預算支出范圍;
    城鄉社區事務3700萬元,比上年增長32%;
    農林水事務2493萬元,比上年增長37.2%;
    交通運輸75萬元,比上年增長31.6%;
    工業商業金融等事務1600萬元,比上年增長11.1%;
    其他支出7505萬元,比上年增長21.6%,其中預備費900萬;
    以上各項支出合計46000萬元,比上年增長24.3%。

    2、區本級地方財政收入7790萬元,比上年增長0.4%,剔除上年一次性收入因素,比上年增長11.5%,主要收入項目安排如下:
    稅收收入5810萬元,比上年增長10.9%,其中:增值稅750萬元,營業稅650萬元,企業所得稅980萬元,其他各項稅收收入3430萬元;
    非稅收入1980萬元,比上年下降21.4%,下降原因同上。其中:罰沒收入、行政性收費收入和其他收入1880元,教育費附加70萬元,排污費30萬元;
    按照現行財政體制計算,2007年區本級地方財政收入為7790萬元,加上上級各項補助、轉移支付補助(不含上級專項追加補助)、下級上解收入23070萬元,本級可用財力30860萬元。本著“量入為出,收支平衡,略有結余”的原則,2007年本級財政預算支出為30000萬元,比上年增長19.4%,預算收支平衡。各支出項目初步安排是:
    一般公共服務支出6700萬元,比上年增長13.3%;
    國防130萬元,比上年增長30%;
    公共安全4880萬元,比上年增長25.1%;
    教育4230萬元,比上年增長38.2%;
    科學技術545萬元,比上年增長29.8%;
    文化體育與傳媒415萬元,比上年增長9.2%;
    社會保障和就業2330萬元,比上年增長44.2%;
    醫療衛生890萬元,比上年增長18.7%;
    環境保護70萬元,比上年增長133.3%,增長原因同上;
    城鄉社區事務2400萬元,比上年增長12.3%;
    農林水事務1100萬元,比上年增長18.3%;
    交通運輸45萬元,比上年增長7.1%;
    工業商業金融等事務1100萬元,與上年持平;
    其他支出5165萬元,比上年增長9%,其中預備費720萬;
    以上各項支出合計30000萬元,比上年增長19.4%。
 
    四、以人為本,關注民生,大力促進社會和諧

    根據黨的十六屆六中全會精神和省市的總體部署,按照我區《關于實施“建設和諧社會、服務城鄉群眾”工程的意見》精神,2007年我區財政將籌集安排8600萬元,重點解決一批城鄉群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,使公共財政政策惠及千家萬戶,讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

    1.加強城鄉群眾就業再就業政策扶持。安排資金190萬元,用于再就業經費補助和下崗失業人員小額貸款貼息補助。

    2.開展城鄉群眾就業培訓。對有創業愿望和創業條件的下崗職工、高校畢業生、城鎮復員退伍軍人、農民工等人員,提供免費創業培訓和創業指導。

  3.加強城鄉群眾大病救助和醫療保險工作。安排專項資金230萬元,用于城鄉居民大病救助。

  4.提高城鄉特困家庭救助水平。安排專項資金1500萬元,重點用于城鄉特殊困難家庭救助。

  5.加大“三農”經費的投入,確保新農村建設、農業產業化、水利建設的資金需求;完善失地農民利益保障機制,按照失地農民享受城鎮居民同等的就業政策要求,對失地農民社會保險給予適當補助。

  6.推進社會福利事業。安排專項資金880萬元用于區社會福利院建設,對全區五保供養資金實行專戶管理,銀行社會化發放,使五保供養金能直接發到五保老人手中。

  7.加快教育事業發展。安排財政資金1630萬元,用于提高全區中小學教師待遇,分步解決教師公費醫療費欠賬;安排財政資金1200萬元,用于城鄉義務教育階段免學雜費、貧困生免教科書費、補助寄宿生生活費、學校公用經費調標等政策的實施;安排專項資金406萬元更換全區學校課桌椅;加大對京東片新學校、揚子洲中學和中小學危房改造的投入,落實配套資金1000萬元改善全區辦學條件。

    8.提高公共衛生服務水平。安排配套資金300萬元,用于醫療機構的投入、疾病預防控制中心的建設和社區衛生服務體系的完善,增強區級綜合醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生所的服務能力。

    9.加強公益性文化設施建設。安排專項資金1000萬元用于區信息傳媒中心的建設,加大對文化體育事業的投入。

    10.促進社會事業協調發展。安排專項資金40萬元,用于安全監督管理;安排專項資金10萬元,設立農民工維權專項資金;安排專項資金178萬元,用于區和諧平安隊的建設,推進和諧平安城區創建工作。

    五、堅定信心,狠抓落實,確保2007年財政工作再上臺階。

    2007年是我區經濟大提速、社會大發展的關鍵之年,做好2007年的財政工作,對于區委提出“率先發展”,推進我區和諧社會建設具有十分重要的意義。為此財政部門必須按照區委三屆三次全會的總體部署和要求,按照“生財有道、聚財有方、用財有規”的原則,狠抓增收節支,不斷創新財政管理機制,確保全年預算任務的順利完成。

   (一)以經濟建設為中心,不斷增強財政發展后勁。

    經濟決定財政,財政的增長離不開經濟的快速發展。因此要把用足用活財政政策、支持區域經濟發展作為財政增收的“主旋律”。 一是根據《關于加快推進“工業強區”戰略的意見》精神,繼續發揮財政調控和分配職能作用,積極支持產業結構調整、科技創新,提升產業素質,培育壯大稅源,扶持統一集團、娃哈哈、雪津啤酒等投資規模大、帶動能力強、支撐作用明顯的骨干企業。二是按照《關于加快城東商貿中心建設,推進現代服務業發展的意見》精神,大力支持核心商務圈建設,使我區現代服務業的發展水平得到提高。三是繼續做好爭取上級財政支持工作,加大爭取財政政策和財政資金的力度,密切配合部門與鄉鎮做好城市改造、新區建設等項目申報工作,為我區經濟社會發展提供政策和資金的支持。四是激勵鄉鎮、街道發展經濟和組織收入的積極性和創造性,完善和創新財政增長激勵機制,對招商引資、納稅大戶和財政收入目標任務完成好的鄉鎮、園區和街辦在財力上予以傾斜。

   (二)以強化征管為抓手,確保財政收入持續快速增長。

    組織財政收入工作是綜合性很強的工作,涉及到各方面的利益,關系到我區改革、發展、穩定的大局。因此今年在組織收入上一是要全面落實財政收入計劃。按照市政府下達我區的考核目標,科學制定并落實好2007年的財政收入計劃;抓好稅源調查分析,努力做好協稅護稅工作,確保財政收入及時足額入庫。二是堅持依法治稅,大力開展稅法宣傳,夯實稅收征管基礎,強化重點稅源的監控和征管,深化稅源大戶納稅評估和預測制度;加強餐飲服務、房屋出租、高收入群體的稅收征管工作,杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生,做到應收盡收。三是挖掘增收潛力,拓寬增收渠道。結合我區實際,建立非稅收入財政預算管理體制,積極盤活行政事業單位的閑置資產,加強企業國有資產運營收益管理。

   (三)以統籌發展為目標,努力構建和諧社會。

    想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需,是當前構建和諧社會的新要求,因此,今年要把事關人民群眾切身利益的財政政策落到實處。一是要積極推進社會主義新農村建設,加大對農村的轉移支付力度和農業產業化項目的扶持,確保各項政策補貼的及時發放,大力改善農民生產生活條件,要健全完善糧食直補資金的發放辦法,規范操作程序,確保補貼資金及時到位。二是要確保教科文衛等各項法定支出的增長,保證行政事業單位工資的發放、政府機構的正常運轉、維護穩定的需求、公共事業重點支出的需要,促進各項社會事業協調健康發展。三是建立健全城鄉社會保障體系,逐步建立新型農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,推進城鄉醫療救助制度建設,切實解決困難群眾、弱勢群體生活。進一步加大離退休經費、城鎮低保、農村五保、醫療救助、就業和再就業的資金投入,切實解決好人民群眾的生產生活問題,使廣大群眾在改革和發展中得到更多實惠。四是厲行節約,勤儉辦一切事業,嚴格控制和壓縮一般性開支,降低政府的運行成本,弘揚艱苦奮斗的光榮傳統。

   (四)以改革創新為動力,提高公共財政綜合保障能力。

    深化財政改革,以體制、機制和制度創新推動財政管理水平上層次,是財政發展的永恒主題。一是要深化財政預算管理制度改革。實施好政府收支分類改革,逐步完善科學規范的政府收支分類體系,在此基礎上深化部門預算改革,強化綜合預算編制,嚴格執行《基本支出預算管理辦法》和《項目支出預算管理辦法》,提高項目支出預算的科學性和規范性,增強部門預算的公開性和透明度。二是深入推進國庫集中支付管理制度改革,進一步規范區級國庫集中支付業務流程,逐步擴大財政性資金直接支付范圍。三是按照“區域聯動、公開招標”的原則,繼續在全區大力推行政府采購協議供貨制度,逐步將定點維修、定點加油納入協議供貨范圍;加強監督,防止腐敗,嚴格執行《南昌市青山湖區治理商業賄賂專項工作實施方案》,建立健全政府采購領域防治商業賄賂的長效機制。四是按照省、市關于改革鄉鎮財政管理制度的總體要求,加強組織領導,認真調查研究,為我區推行“鄉財鄉用區監管”財政管理試點工作做好準備。

   (五)以財政監管為手段,進一步規范財經秩序。

    加強財政收支監督是提高依法理財水平的重要環節,也是加強財政法制建設的重要內容。一是要按照《預算法》和《會計法》的要求,加強對鄉鎮、園區、街辦、區直單位財政財務監督管理,繼續實行部門決算批復審查制度。二是積極開展財政支出績效評價工作。省財政廳已經把今年確定為全省財政工作“支出績效管理年”,因此要在整合資金、強化監管等方面下功夫,逐步建立科學、規范、有效的財政支出考評機制,切實提高財政資金使用的合理性和有效性。三是按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分步實施”的原則,認真做好行政事業單位資產清查工作,為科學編制部門預算、規范收入分配秩序創造條件。四是深化內部監督檢查,完善內部監督制約機制,重點防范財政資金的潛在風險,增強財政監督的約束力,推進民主理財、科學理財、依法理財的進程。

    各位代表:新的一年充滿著新的挑戰,新的一年孕育著新的希望。盡管2007年財政工作目標更高、任務更重、責任更大,但我們有決心和信心在區委、區政府的堅強領導下,在區人大和區政協的監督指導下,振奮精神,迎接挑戰,破解難題,再攀新高,為在新起點上實現青山湖區的新跨越而努力奮斗!

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