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關于印發《青山湖區2018年食品安全重點工作安排》的通知

時間:2018-09-24   來源:   已點擊:
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湖辦字〔201859

 

 


區委辦公室  區政府辦公室

關于印發《青山湖區2018年食品安全重點

工作安排》的通知

 

各鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,高新園區黨工委、管委會,區委各部門,區直各單位,駐區有關單位:

現將《青山湖區2018年食品安全重點工作安排》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

                                                  中共青山湖區委辦公室

                                                             青山湖區人民政府辦公室

                                                                                                     2018920


青山湖區2018年食品安全重點工作安排

 

為深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府以及區委、區政府關于加強食品安全工作的決策部署,落實“四個最嚴”要求,實施食品安全戰略,深入推進國家食品安全示范城市創建工作,強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,加快食品安全治理體系和治理能力建設步伐,切實解決人民群眾普遍關心的突出問題,提高食品安全治理能力和保障水平,切實保障廣大群眾舌尖上的安全,現就2018年全區食品安全重點工作安排如下:

一、夯實食品安全監管基礎

1.落實黨政同責。各級黨(工)委、政府(辦事處、管委會)定期專題研究食品安全工作,出臺并實施落實食品安全黨政同責要求的相關文件。將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,出臺食品安全專項規劃。將食品安全工作納入黨(工)委、政府(辦事處、管委會)年度綜合目標考核(所占權重不低于3%)、地方領導班子及領導干部綜合考核評價,實行重大食品安全事故“一票否決”。認真貫徹《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》,落實定期研究食品安全工作要求,使學習研究食品安全工作制度化。食品安全工作經費列入本級政府財政預算。

責任單位:各鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,高新園區黨工委、管委會,區考核辦,區食安委各成員單位

2.完善監管機制。食品安全崗位設置合理,監管事權劃分明晰。加強各級食品安全委員會及食品安全辦建設,明確各成員單位食品安全職責。建立健全綜合協調、監督指導、督查考評等機制制度,充分發揮食安辦綜合協調、檢查督導、考核評價作用。完善各鎮、街道、園區食品安全監管體制,持續推進食品安全協管員及鎮、街道、園區、村(社區)聯絡員(信息員)隊伍建設,合理配備監管協管力量,健全基層協管員隊伍,建立并落實食品安全協管員、信息員培訓、考核及報酬保障制度。區、鎮(街道、園區)級行政區域內全部科學劃定食品安全網格,做到“定格、定崗、定員、定責”。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會

3.推進基層規范化建設。有計劃、分步驟推進基層監管分局規范化建設,努力改善基層執法條件,保障基層分局業務用房和輔助用房、執法車輛、快速檢測、執法取證等必要的執法基本裝備落實到位。基層分局建立食品安全快速檢測室,配備食品安全快速檢測儀、農藥殘留速測儀、肉類水分快速測定儀、標準砝碼等;有條件的村(社區)設立食品安全工作站。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區市監局

4.提升區級食品檢驗檢測能力。配合省食藥監局做好第三批縣級食品安全檢驗檢測資源試點工作,整合農業、衛生計生食品檢驗檢測資源,支持我區組建食品檢驗檢測機構。推動我區食品安全快檢車運行,發揮新裝備應有作用和功效,強化運行管理和考核。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,青山湖高新技術產業園區管委會,區農水局、區衛計委、區商務局

5.加強基層能力建設。要把食品安全監管作為市場監管綜合執法的首要職責。在充實基層監管力量的基礎上,加強業務培訓,擴大工作交流,舉辦專題培訓班,建立培訓檔案,促進基層監管人員能力提升,使食品安全監管人員能力適應日常監管工作需求。探索食品專職檢查員隊伍建設,用專業性強化監管權威性。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區農水局、區市監局按職責分工負責

二、持續推進國家食品安全示范城市創建

6.完善“雙安雙創”工作機制。嚴格屬地管理責任,完善“雙安雙創”工作機制,逐步出臺系列有利于推進創建工作落實,提升食品安全監管水平的辦法措施。進一步落實創建責任,形成創建工作合力。堅持“高標準、嚴要求”,以創促建,以建強管,對標創建任務,找差距、補短板、強弱項,突出工作重點,有針對性解決一些食品安全監管中的瓶頸問題,全力推進創建工作深入開展。按照創建標準,建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度,整體提升全區農產品質量安全水平。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室及各成員單位

7.聚焦群眾關切。堅持問題導向,主動征集群眾關心的食品安全問題,突出解決問題,精準發力、及時反饋,以創建實績讓群眾滿意。組織開展全區食品安全狀況評估,分析研判可能存在的食品安全風險和隱患,研究提出相應的防范措施,有針對性地改進食品安全工作。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室及各成員單位

8.加大創建宣傳力度。加大創建國家食品安全示范城市宣傳力度,營造良好的創建氛圍,圍繞“一度四率”(當地群眾食品安全總體滿意度達70%、對創建工作的知曉率達75%、對創建工作的支持率達85%、社會公眾和學生食品安全知識知曉率及行為形成率逐年提高)的目標,多渠道、多形式、廣覆蓋,全面動員、全員參與,掀起新一輪創建宣傳熱潮,確保食品安全示范城市創建工作深入人心。結合舉辦“食品安全宣傳周”系列活動,展示食品安全和“雙安雙創”工作成果。進一步調動全區上下參與創建國家食品安全示范城市的積極性、自覺性和主動性,營造人人關心創建、支持創建、參與創建的濃厚氛圍,不斷提高群眾對食品安全滿意度、對創建國家食品安全示范城市工作的知曉率和支持率。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室及各成員單位

9.接受創建中期評估。接受國家和省食安辦組織的創建國家食品安全示范城市中期評估。在省、市食安辦的指導下,督促各鎮人民政府、街道辦事處、高新園區管委會、區創建領導小組各成員單位各負其責、密切協作,高標準完成國家食品安全示范城市中期評估工作。針對評估結果,建立問題清單,在規定期限內完成整改,以良好的工作水平接受國家食安辦檢查驗收。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、高新園區管委會,區創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室及各成員單位

10.建立創建獎勵機制。堅持獎優罰劣原則,鼓勵各鎮、街道、園區結合實際,拓寬創建渠道,探索監管方法,打造符合轄區實際、具有地域特色的亮點工程。鼓勵各鎮、街道、園區打造食品安全示范街,通過示范引路,以點帶面,形成青山湖特色。鼓勵各鎮、街道、園區設立創建專項基金,對獨具特色、有示范引領作用的單位給予一定獎勵。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、高新園區管委會,區創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室及各成員單位

三、強化食品安全全程監管

11.強化種養環節源頭治理。加強農業投入品監管,深入推進以“菜籃子”為主的標準化示范基地創建,推進“三品一標”品牌發展。加大農產品質量安全執法力度,深入排查、嚴厲打擊違規使用禁用農藥獸藥、高劇毒農藥、制售假劣農資、非法添加和非法收購、販運、屠宰、銷售病死畜禽等違法犯罪行為,推進食用農產品合格證管理工作。深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治,集中治理農藥獸藥殘留超標突出問題。加強糧食質量安全監測與監管。嚴把糧食收購、貯存、運輸關。推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。開展耕地土壤環境質量類別劃分,建立分類清單,制定實施受污染耕地安全利用方案,落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、高新園區管委會,區農水局、區市監局、區商務局、區環保局按職責分工負責

12.嚴格生產經營過程監管。鼓勵食品生產企業執行發達國家和地區更加嚴格的食品質量安全標準,在大型食品和食品相關產品生產企業推行危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系,鼓勵獲得認證。推動企業建立食品安全追溯體系。各鎮、街道、園區要支持食品生產加工小作坊、食品攤販不斷改善生產經營條件,適時劃定經營區域,引導其進入劃定區域、規范管理。開展小作坊專項整治,引導小餐飲進店經營,加強嬰幼兒食品生產企業的監管,深入推進“放心肉菜示范超市”創建,通過“農超對接”“廠超對接”“訂單農業”“基地+加工企業+超市”等機制,打造一批“放心肉菜示范超市”。推進肉類、蔬菜流通追溯體系建設。鼓勵企業采用信息化手段采集、留存生產經營信息,實行電子追溯。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、高新園區管委會,區農水局、區市監局、區商務局按職責分工負責

13.打好日常監管組合拳。持續深入開展農村食品安全“四大行動”,加大防范采食野生毒蘑菇宣傳教育,重點排查治理農村及城鄉結合部食品安全風險隱患,探索建設農村食品安全示范店,努力形成長效機制。加強農村集體聚餐食品安全風險防控工作。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度,落實學校食堂食品安全管理責任,嚴防群體性食物中毒事件發生。實施餐飲業質量安全提升三年行動計劃,推進“陽光餐飲”、校園綠色餐飲、網絡訂餐“凈網”、小餐飲服務質量提升、量化分級及色標管理等行動。推動食品配送銷售規范化管理,實現80%的大型餐飲企業、學校和幼兒園食堂的食品安全等級達到良好以上。完善餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系。深化食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治,強化第三方平臺經營者和相關方以及廣告發布單位的法律責任,增強企業守法誠信意識。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區農水局、區市監局、區教科體局、區城管委、區商務局、區公安分局按職責分工負責

14.整治食品安全突出隱患及行業共性問題。重點治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業明膠生產食品、使用工業酒精生產酒類食品、使用工業硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質、水產品違法添加孔雀石綠等禁用物質、生產經營企業虛假標注生產日期和保質期、用回收食品作為原料生產食品、保健食品標簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規則”和相關違法行為。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、高新園區管委會,區農水局、區市監局、區公安分局按職責分工負責

15.強化企業主體責任。督促食品生產經營者履行法定主體責任,食用農產品批發市場、網絡第三方平臺開辦者等落實食品安全管理責任,健全從業人員管理制度,通過政府補貼或以獎代補的方式,推進食品生產經營者落實食品安全自查和產品追溯制度,發現其生產經營的食品屬于不安全食品的,應當立即停止生產經營,并告知相關食品生產經營者和消費者,同時采取必要的措施防控食品安全風險。落實食品生產經營單位負責人和管理人員培訓制度。    

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

16.強化食品安全風險管理。堅持預防為主、風險管理的原則,開展食品安全風險隱患大排查,并將風險隱患排查作為年度工作貫穿始終。根據轄區內食品生產經營者的企業規模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確定風險等級,對食品生產經營者全面實施風險分級管理,制定風險清單,研究防控措施,及時處置風險,切實防范化解食品安全隱患。建立食品安全風險評估交流機制,推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享,開展食品安全風險交流,及時發布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

17.嚴懲重處食品安全違法違規行為。建立健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制,落實聯席會議制度,按照省市辦理危害食品安全刑事案件的指導意見,推進行政執法與刑事司法的有效銜接。保持高壓震懾態勢,嚴懲食品安全違法犯罪行為。貫徹落實《關于加大食品藥品安全執法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規定》,所有食品安全違法行為均應追究到人,并向社會公開被處罰人的信息,真正落實最嚴厲的處罰。確保依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到100%,監督抽檢不合格產品核查處置完成率達到100%,應公開的監督執法、行政處罰信息公開率達到100%

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

18.加強智慧監管。重點圍繞行政審批、監管檢查、稽查執法、應急管理、檢驗監測、風險評估、信用管理、公共服務等業務領域,實施“互聯網+”食品安全監管項目,推進食品安全監管大數據資源共享和應用,建立完善的監管對象數據庫和高效的信息化監管系統,形成適應食品監管實際需要的信息化監管能力,實現“機器換人”。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

19.加強食品安全應急處置能力建設。健全食品安全突發事件應對處置機制,完善食品安全事件應急預案。加強食品安全輿情監測預警,開展應急管理培訓和應急演練,落實處置食品安全突發事件必須的工具、設備、物資、器材,強化突發事件應急處置和信息報送工作,確保信息及時準確暢通,及時有效處置食品安全事件。加強各監管環節間、部門間、區域間的協調聯動和工作銜接,提升快速響應、應急處置和綜合保障能力。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

四、推進食品安全社會共治

20.推動建立食品安全責任保險制度。探索建立行業協會、保險機構、企業、消費者多方參與,互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制,引導、鼓勵食品生產經營企業購買食品安全責任保險,穩步擴大食品安全責任保險覆蓋范圍,健全保險賠付相關事前事中事后政策,確保應獲賠付的消費者能夠及時方便得到賠付。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

21.健全食品安全誠信體系。推進食品安全信用監管體系和信用等級評價體系建設,健全信用累計、評價和“黑名單”制度。建立嚴格的市場準入和退出機制,營造誠實守信的市場環境。依法及時公布嚴重違法食品生產經營者的相關信息,加大對嚴重失信者的懲戒力度。實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程,支持出口食品企業申報同線同標同質示范企業。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

22.發揮行業自律。倡導行業協會發揮自我管理、自我約束等功能,鼓勵和支持本地行業協會制定行規行約、自律規范和職業道德準則,建立健全行業規范和獎懲機制,主動發現解決共性隱患問題,推動食品行業健康發展。建立與食品行業協會、消費者組織和其他相關社會組織的定期溝通機制。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

23.加強宣傳教育。舉辦“食品安全宣傳周”系列活動,展示食品安全和創建國家食品安全示范城市工作成果。深入開展食品安全知識宣傳進機關、進企業、進學校、進農村、進社區、進市場“六進”活動。開展“珍愛生命拒絕毒蘑菇”等主題活動,普及食品安全法律、法規、標準和知識,宣傳監管措施和成效。開展飲食教育,提升中小學生食品安全知識知曉率。創新科普教育活動形式,推進食品安全科普宣傳教育基地創建。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區食安委各成員單位

五、嚴格食品安全督查考評

24.強化督導檢查。嚴格落實食品安全工作定期督查制度,及時通報督查結果,以檢查督導推動國家食品安全示范城市創建、日常監管工作的落實,貫徹曝光問題的思想,突出發現和解決監管過程中存在的問題。強化督查考核結果運用,將每一次督查結果與年度食品安全工作評議考核掛鉤。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,高新園區管委會,區創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室及各成員單位

25.嚴格落實評議考核。嚴格對各鎮、街道、園區和區食安委相關成員單位食品安全工作情況進行評議、考核,對不履行法定職責、不主動作為或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,造成不良后果的,嚴格追究責任。對年度食品安全考核評價優秀、食品安全工作成效明顯的單位以及個人,按照國家有關規定給予通報表揚。

責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、高新園區管委會,區食安委相關成員單位


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


中共青山湖區委辦公室                      2018920日印

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